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国资改革重大突破 科研院所科技成果转让定价不再要求资产评估

发布时间: 2019-04-08来源: 合肥顶级彩票阅读量:976

2019年44日,财政部发布修改《事业单位国有资产管理暂行办法》(以下简称暂行办法)的决定,本次修改主要目的是松绑国家设立的研究开发机构、高等院校科技成果的转换,通过研究成果的市场化定价转让、出资,为科研院所留住人才、吸引人才创造条件。暂行办法重点修改了四大内容:

1、科研院所科技成果转化收入不再上缴国家,全部留归本单位所有。

2、科研院所科技成果的转让、许可、作价出资的经济行为不再需要履行政府审批程序,由单位自主决定。

3、科研院所科技成果的转让、许可、作价出资的定价不再强制要求进行资产评估,由市场定价或交易双方协商定价。

4、增加一项处罚条款:科研院所科技成果转让、许可、作价出资行为中,如果存在串通舞弊、暗箱操作低价处置国有资产的,给予相应的处罚,涉及犯罪的,移送司法机关。

国家科技创新能力是我国未来发展的动力,上交所科创板的快速落地推出将有力推动我国高科技企业研发成果的价值转化,而研究开发机构、高等院校科技成果的转化对国家创新发展具有更强的战略意义。

暂行办法本次修改的核心内容是增加了第五十六条,“国家设立的研究开发机构、高等院校对其持有的科技成果,可以自主决定转让、许可或者作价投资,不需报主管部门、财政部门审批或者备案,并通过协议定价、在技术交易市场挂牌交易、拍卖等方式确定价格。通过协议定价的,应当在本单位公示科技成果名称和拟交易价格。国家设立的研究开发机构、高等院校转化科技成果所获得的收入全部留归本单位。”

在目前国有资产管理的所有政府文件中,国有资产产权变动几乎全部需要履行资产评估程序,作为交易定价的参考。暂行办法本次修改内容,对于科研院所科技成果转让、许可、作价出资的定价,不再强制要求进行资产评估,这对于我国国有资产管理是一个重大突破。

资产评估涉及修改的条款有两个内容:

1、暂行办法第三十九条,可以不进行资产评估的经济行为中增加了第三项:“(三)国家设立的研究开发机构、高等院校将其持有的科技成果转让、许可或者作价投资给国有全资企业的。”

本条意思是科研院所的科技成果和全资国有企业合作的,可以不进行资产评估,双方自主协商确定价格。

2、暂行办法增加了第四十条,“国家设立的研究开发机构、高等院校将其持有的科技成果转让、许可或者作价投资给非国有全资企业的,由单位自主决定是否进行资产评估。”

本条意思是科研院所的科技成果如果和不是全资的国有企业、私营企业合作,由科研院所自己决定是不是需要资产评估,如果科研院所主管领导决定不进行资产评估,如果有恶劣后果、也承担相应责任。责任的内容在第五十二条专门增加了一款,与放权相对应的责任条款。

科研院所科技成果转让、许可、作价出资不进行资产评估,自主协商定价,需要极大的勇气。

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